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關(guān)于印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)分級分類(lèi)監管實(shí)施方案(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)分級分類(lèi)監管實(shí)施方案(試行)》的通知

  • 分類(lèi):信息中心
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  • 發(fā)布時(shí)間:2020-05-12 10:20
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【概要描述】

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詳情

關(guān)于印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)分級分類(lèi)監管實(shí)施方案(試行)》的通知

各市(縣)、區住房城鄉建設局、經(jīng)開(kāi)區建設局,市質(zhì)安站,各有關(guān)單位:

  現將《無(wú)錫市建筑施工安全生產(chǎn)分級分類(lèi)監管實(shí)施方案(試行)》印發(fā)給你們,請結合本地實(shí)際,認真貫徹執行。

  無(wú)錫市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )辦公室

  (代章)

  2020年5月7日

建筑施工安全生產(chǎn)分級分類(lèi)監管實(shí)施方案(試行)

  為全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,根據國務(wù)院督導組和省、市有關(guān)工作部署要求,結合《關(guān)于加強行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分級分類(lèi)監督管理工作的通知》(錫安辦〔2020〕24號)精神,建立完善上下協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級負責、分類(lèi)監管的工作機制,進(jìn)一步推進(jìn)全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作,進(jìn)一步完善網(wǎng)格化、扁平化監管體系,壓實(shí)壓緊監管責任和主體責任,促進(jìn)全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩定向好,制定本實(shí)施方案。

  一、  分級分類(lèi)標準

  (一)分類(lèi)標準

  根據建筑工地規模、危大工程實(shí)施情況及施工進(jìn)度,將工地分為A、B、C、D四類(lèi),實(shí)行差別化、動(dòng)態(tài)化管理,突出重點(diǎn)、提升效能。

  A類(lèi)項目:處于基礎、主體施工階段的房屋建筑、市政橋梁、軌道交通施工總承包工程(包含盾構施工階段),規模以上道路市政工程,存在超危大工程的幕墻、裝飾裝修、鋼結構、消防、機電等專(zhuān)業(yè)承包工程。

  B類(lèi)項目:主體封頂進(jìn)入二次結構施工的房屋建筑工程,橋梁主體施工完成進(jìn)入橋面鋪裝及附屬工程施工的橋梁市政工程,規模以下道路市政工程,盾構接收完成進(jìn)入附屬施工的軌道交通工程,不存在超危大工程的幕墻、裝飾裝修、鋼結構、消防、機電等專(zhuān)業(yè)承包工程。

  C類(lèi)項目:處于工程初步準備或收尾階段的房屋、市政、軌道交通以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包工程。

  D類(lèi)項目:已完工但未提交完工手續的項目。

  (二)分級標準

  1. 市住房城鄉建設局負責對市級建設工程重點(diǎn)項目(含跨區域的市政基礎設施工程、軌道交通建設工程)等受監項目開(kāi)展安全生產(chǎn)監督抽查及監管執法工作,對A、B類(lèi)項目重點(diǎn)監管,加大監督頻次。同時(shí),對全市受監項目抽取一定比例開(kāi)展督導檢查,對發(fā)現的問(wèn)題隱患移交屬地建設主管部門(mén)處理,對認定的違法違規行為直接實(shí)施處罰或移交屬地建設主管部門(mén)處理。

  2. 按照屬地管理原則,市(縣)區住房城鄉建設局、經(jīng)開(kāi)區建設局負責對轄區內所有受監項目開(kāi)展安全生產(chǎn)監督抽查及監管執法工作,對A、B類(lèi)項目重點(diǎn)監管,加大監督頻次。同時(shí),要強化對屬地鎮(街道)履職能力的行業(yè)指導和技術(shù)支持。

  3. 各地區鎮(街道)板塊應配備專(zhuān)業(yè)力量,建立日常巡查制度,協(xié)助屬地建設主管部門(mén)開(kāi)展對轄區內所有受監項目的巡查巡檢工作,主要側重于工地現場(chǎng)的顯見(jiàn)性安全隱患和文明施工巡查巡檢,并對C、D類(lèi)項目重點(diǎn)檢查,加大監督頻次;檢查認定的問(wèn)題隱患應負責督促整改閉合,并及時(shí)上報屬地建設主管部門(mén)。同時(shí),對發(fā)現的無(wú)資質(zhì)、無(wú)設計、施工安全不合規等情況,應及時(shí)上報鎮(街道)安委會(huì )和屬地建設主管部門(mén),并要求立即停工。

  二、  總體工作原則

  1. 依法監管原則。嚴格依照安全生產(chǎn)法律法規和市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作要求開(kāi)展監督檢查,檢查人員應當忠于職守,依法行政,嚴格檢查,秉公執法。按照“五個(gè)責任”的安全責任體系,重點(diǎn)推進(jìn)建立“企業(yè)落實(shí)主體責任、屬地落實(shí)主管責任、行業(yè)落實(shí)監管責任”安全分級分類(lèi)監管機制。

  2.分級分類(lèi)原則。根據市安委會(huì )《關(guān)于加強行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分級分類(lèi)監督管理工作的通知》要求,市級、市(縣)區、鎮(街道)各個(gè)層級梳理重點(diǎn)監管對象,按照市級、市(縣)區、鎮(街道)安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案要求,切實(shí)推進(jìn)分級分類(lèi)監管工作。

  3.有機結合原則。以日常檢查為主,適時(shí)安排隨機抽查、聯(lián)合檢查。市級、市(縣)區、鎮(街道)各個(gè)層級按照各自職責和執法權限,根據項目分類(lèi)特點(diǎn),結合檢查形式,編制并執行監督檢查計劃,解決行業(yè)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。

  三、  相關(guān)工作要求

  (一)提高認識,明確責任。安全生產(chǎn)監督管理是安全生產(chǎn)工作的主要內容和必要手段,是深化行政體制改革、強化基層基礎、實(shí)施依法治安的重要舉措。各級建設主管部門(mén)、各地區鎮(街道)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導,明確工作責任,科學(xué)制定監管工作計劃,合理分配監管力量,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)監管責任體系。各市(縣)區住建部門(mén)要加強對轄區安全監督機構的業(yè)務(wù)指導和督查考核,在各地區政府的指導下,主動(dòng)與鎮(街道)政府對接,推動(dòng)屬地管理責任落實(shí)。

  (二)規范流程,嚴格執法。嚴格依照建筑施工有關(guān)法律法規,繼續嚴厲打擊非法違法建筑施工活動(dòng)。對于未取得建設工程規劃許可證的,移交城管部門(mén)查處,對于未辦理施工許可及安全監督手續擅自施工的項目,一律責令停工整改,并向社會(huì )公開(kāi)通報建設單位及施工單位非法違法行為查處情況。同時(shí),開(kāi)展監督檢查時(shí)應符合法定的程序和方式,限期整改、到期復查等應在規定的時(shí)間內完成,并確保監管到位,隱患整改閉合到位;對存在重大問(wèn)題隱患的工地現場(chǎng)及違法違規行為責任主體,必須依法采取停工整改、約談通報、信用扣分、行政處罰等措施予以懲戒。

  (三)動(dòng)態(tài)監管,形成合力。各級建設主管部門(mén)應定期收集、匯總屬地建筑工程項目監管信息,建立項目分類(lèi)數據庫,結合信用綜合評價(jià)結果,動(dòng)態(tài)調整監管級別,實(shí)施差異化管理。同時(shí),應將項目分類(lèi)信息及時(shí)抄告各鎮(街道),同步實(shí)施差異化管理。要主動(dòng)與市場(chǎng)監管、消防、城管、公安、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調,細化監督檢查實(shí)施方案,防止出現安全生產(chǎn)監管缺位或多頭檢查。

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