無(wú)錫市住房和城鄉建設局文件

                   錫建質(zhì)安〔2020〕12號                        

關(guān)于印發(fā)《危險化學(xué)品建設工程安全

綜合治理實(shí)施方案》的通知

各市（縣）、區住房城鄉建設局，市質(zhì)安站，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的部署要求，我局根據《無(wú)錫市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》（錫政辦發(fā)〔2020〕2號）制定了《危險化學(xué)品建設工程安全綜合治理實(shí)施方案》。現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

無(wú)錫市住房和城鄉建設局

                                  2020年3月12日

危險化學(xué)品建設工程

安全綜合治理實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的要求，根據《無(wú)錫市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》（錫政辦發(fā)〔2020〕2號）的部署，結合我市建設工程行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

一、工作目標

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房和城鄉建設系統涉及危險化學(xué)品安全綜合治理工作的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕13號）要求，通過(guò)綜合治理，將涉及危險化學(xué)品的建設工程安全風(fēng)險和重大危險源進(jìn)一步摸清，有效落實(shí)各參建單位安全生產(chǎn)主體責任，使建筑工程中涉及危險化學(xué)品安全隱患得到有效治理，安全保障水平進(jìn)一步提升，應急處置能力進(jìn)一步提高，堅決杜絕涉及危險化學(xué)品的建設工程重特大事故。

二、治理范圍

    全市涉及危險化學(xué)品安全的建設工程以及參與工程建設的建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等相關(guān)主體。

三、時(shí)序安排

1. 動(dòng)員部署階段（2020年3月31日前）。各地區、各有關(guān)單位制定具體實(shí)施方案，明確職責，細化措施，部署住房和城鄉建設領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

2. 綜合整治階段（2020年4月--6月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果；2020年7月至10月深化提升）。各地區、各單位認真組織實(shí)施，定期開(kāi)展自查、督查，及時(shí)解決住房和城鄉建設領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，確保各項按期完成。

3. 總結提升階段（2020年11月）。各地區將書(shū)面總結經(jīng)驗成果報市住房城鄉建設局。

四、治理內容和工作措施

1. 全面摸排涉及危險化學(xué)品建設工程安全風(fēng)險。工程項目參建各方要按照《住房和城鄉建設系統涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》，供參考），認真組織摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，重點(diǎn)排查建筑工地現場(chǎng)乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過(guò)程中的安全風(fēng)險和隱患，分類(lèi)建檔，并采取有效措施，防范火災、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。各地區建設主管部門(mén)要按照《目錄》要求，建立分布檔案，檔案內容應包含風(fēng)險分布區域、主要風(fēng)險單位名單、涉及的典型危險化學(xué)品、危險化學(xué)品危害特征等內容，并實(shí)施分區域、分級分類(lèi)監管措施。

2. 落實(shí)涉及危險化學(xué)品建設工程的安全生產(chǎn)責任制。工程項目參建各方要依照安全生產(chǎn)法律法規履行安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人必須同為安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，嚴格落實(shí)安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險。建立企業(yè)全員、全崗位安全生產(chǎn)責任制，完善全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度。

3. 加強涉及危險化學(xué)品建設工程設計質(zhì)量的管理。嚴格落實(shí)《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規要求，強化對從事危險化學(xué)品建設項目設計、施工、監理等單位的資質(zhì)核查管理；同時(shí)，危險化學(xué)品建設項目（土建）設計單位必須取得《工程設計資質(zhì)標準》規定的相關(guān)工程設計資質(zhì)；在設計過(guò)程中嚴格遵守危險化學(xué)品建設項目（土建）相關(guān)標準規范，尤其是規范強條，并加大處罰力度。督促施工圖審查機構加大圖紙審查力度，對違反相關(guān)規范標準進(jìn)行設計的施工圖，各施工圖審查機構不得出具審查合格書(shū)。

4. 加強涉及危險化學(xué)品建筑工程（土建）施工質(zhì)量安全監管。加強對危險化學(xué)品建設項目地基基礎、主體結構、常規設備安裝等重要節點(diǎn)的施工質(zhì)量監管，加大監督抽查、抽檢頻次，對建設項目驗收的組織形式、程序、執行工程建設強制性標準的情況進(jìn)行監督，確保工程施工質(zhì)量。加強對危險化學(xué)品建設項目參建各方配備安全生產(chǎn)管理人員、履行崗位責任、危大工程方案編制、現場(chǎng)組織實(shí)施的監管；同時(shí)，加強對現場(chǎng)施工建立危險化學(xué)品管理制度、人員操作行為的監管，督促參建各方落實(shí)安全主體責任。

5. 加強涉及危險化學(xué)品工藝設備的設計實(shí)施管理。根據《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院645號令）、《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（安監總局79號令）等有關(guān)法律法規，涉及危險化學(xué)品建設工程應主動(dòng)接受相應的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的監督檢查、安全審查和安全設施竣工驗收監督管理。同時(shí)，大力推行 “建設單位負責、各方協(xié)同管理”的工作模式，由建設單位牽頭、組織第三方機構、聘請行業(yè)專(zhuān)家，對項目工藝設備的設計、實(shí)施、驗收共同參與、協(xié)同管理。落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質(zhì)量責任，實(shí)行設計、安裝質(zhì)量終身責任制，依法嚴肅追究因設計、安裝質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計、施工、監理單位責任。

6. 參與涉及危險化學(xué)品建設項目的聯(lián)合會(huì )審。各地區建設主管部門(mén)要配合相關(guān)部門(mén)參與對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管危險化工工藝、重點(diǎn)監管危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設項目的立項聯(lián)合會(huì )審，加強事前服務(wù)指導工作。

7. 落實(shí)涉及危險化學(xué)品建設項目安全環(huán)保“三同時(shí)”制度。房屋建筑工程項目設計單位應具備相應資質(zhì)，設計和建設應嚴格執行《危險化學(xué)品安全管理條例》及化工企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防環(huán)境污染和衛生防護等各項規定要求，建筑物、構筑物等應符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防等有關(guān)規定。各地建設主管部門(mén)嚴格核查工程項目的設計單位資質(zhì)，督促各方落實(shí)安全環(huán)保“三同時(shí)”制度。

五、工作要求

1. 進(jìn)一步落實(shí)涉及危險化學(xué)品建設工程的安全監管職責。各地區建設主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，認真履行涉及危險化學(xué)品建設工程的安全監管職責，建立健全涉及危險化學(xué)品的建設工程安全監管工作機制，全面落實(shí)涉及危險化學(xué)品的建設工程安全管理和指導責任。

2. 進(jìn)一步健全涉及危險化學(xué)品建設工程的安全監管體系。各地區建設主管部門(mén)要做到專(zhuān)人負責，落實(shí)推進(jìn)本地區危險化學(xué)品安全綜合治理，落實(shí)監管措施，依法履行行業(yè)監管職責；加大對發(fā)生事故的涉及危險化學(xué)品建設工程的建筑業(yè)企業(yè)責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負責人、有關(guān)管理人員的責任，及時(shí)將列入“黑名單”的事故責任單位在相關(guān)網(wǎng)站和信用信息公示系統公示，定期在媒體曝光。

3. 進(jìn)一步提高危險化學(xué)品建設工程的安全防范能力。各地區、各單位要開(kāi)展多種形式的危險化學(xué)品宣傳普及活動(dòng)，不斷提高從業(yè)人員安全意識和認知水平，加強危險化學(xué)品基本常識、辨別和應急處置的教育培訓，確保管理和操作人員達到崗位技能要求。各地區建設主管部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，針對相應危險化學(xué)品的危險特性，嚴格規范施工現場(chǎng)危險化學(xué)品采購、儲存、運輸、使用等環(huán)節安全管理，有效防控危險化學(xué)品建設工程安全風(fēng)險。

請各地區于2020年3月底前向市住房城鄉建設局報送涉及危險化學(xué)品建設工程安全綜合治理的實(shí)施方案， 6月底前報送階段性進(jìn)展情況總結、11月20日前報送總結報告。同時(shí)確定聯(lián)絡(luò )員負責日常工作協(xié)調和聯(lián)系，并于3月底前報送聯(lián)絡(luò )員信息（附件2）。

附件1

住房和城鄉建設系統涉及危險化學(xué)品

安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄